本文摘要：面临三鹿奶粉等群体性消费事件，只能靠单个消费者的力量维权，往往无以有胜算。

面临三鹿奶粉等群体性消费事件，只能靠单个消费者的力量维权，往往无以有胜算。10月24日，全国人大常委会对《民事诉讼法修正案(草案)》（以下全称《修正案草案》）展开审查会，白鱼引进“公益诉讼”，但消协能否作为诉讼主体仍未具体。　　昨日，北京、天津、上海、广州、深圳等22家城市消协（消委会、消保委），牵头向全国人大常委会法工委收到《建议函》，敦促在消费者权益保护法（全称《消法》）修改过程中，具体消费者的组织在消费侵权行为公益诉讼中代表不特定多数消费者展开公益诉讼的权利和主体资格。

　　单个消费者维权成本太高　　近年来，消费领域内屡屡再次发生消费者合法权益以及公共利益遭到侵犯的大型事件，如三鹿奶粉事件、山西疫苗事件等。三鹿事件受害者范围大且集中，若按照我国传统的维权模式，单个消费者诉讼维权更为艰难，有些受害者面临维权困境可能会退出赔偿。22家城市消费维权单位认为，许多消费者之所以不控告或采行为难态度，主要原因就是“诉讼成本太高”。

　　建议消协可替受害者托诉讼　　22家城市消费维权单位认为，《修正案草案》对消费领域公益诉讼案件的诉讼主体并没作出具体、明确的规定，而《消法》对消费者的组织代表不特定多数消费者展开公益诉讼及其主体地位某种程度没规定。　　广东岭南律师事务所的律师唐明指出，“按照《消法》目前的规定，消费者的组织没代表消费者展开诉讼的职能，不能获取咨询服务和法律反对，这对于维护消费者的合法权益来说，还远远不够。

”　　因此，22家城市消费维权单位向全国人大法工委收到《建议函》明确提出，“《民事诉讼法》和《消法》都在修改当中，建议在《消法》修改过程中，明确规定消费者的组织可以代表不特定多数消费者展开公益诉讼的权利和主体资格。”具体来说，在《消法》中减少一项规定：“就侵害不特定消费者合法权益的不道德，消费者的组织可以代表不受侵犯的不特定消费者向法院驳回诉讼。”　　律师众说纷纭　　消协须要解决问题半官方背景问题　　广东太原律师事务所主任律师朱永平告诉他记者，长期以来消委会把自己作为半官方半民间组织的团体。

“消协的人都是工商系统的行政工作人员，不是确实意义的社会团体”，朱律师特别强调。　　他认为，22家城市消协放《建议函》，意图期望法律承认其是社会团体。

“只不过不必须在法律上展开具体”，他指出不须要多此一举，只需升格，把消协改回确实的民间组织才可。“但是升格后又牵涉到到官方背景的处置问题的权威性”，对于升格，朱永平绝非担忧，如果升格成社会团队，消协没工商系统官方背景，其权威性受到影响，对维护消费者有利。

　　他同时特别强调，从香港、澳门地区及国外的实践中看，消协都具备官方背景，是法律彰显具备强势地位的社会团体，具备执法权。“个人偏向于反对消协在《建议函》中提到的内容，期望《消法》在改动时做出调整。”朱永平回应，在法律中具体消费者的组织可以代表不特定多数消费者展开公益诉讼的权利和主体资格，既解决问题了半官方背景的问题，又维护了消协的权威性。

　　新闻背景　　白鱼引进消费公益诉讼一人胜诉可多人获赔　　10月24日，全国人大常委会首度审查会了《民事诉讼法修正案(草案)》，并向社会公开发表征求意见，《修正案草案》减少了公益诉讼的规定：“对污染环境、侵犯众多消费者合法权益等伤害社会公共利益的不道德，有关机关、社会团体可以向人民法院驳回诉讼。”“这是我国诉讼领域的一项重大突破。

”广东岭南律师事务所的唐明律师认为，“如果受害人赔偿回头消费公益诉讼之路，一人胜诉就能多人获赔，这样既能大大节省司法资源与维权成本，又能使同类事件的消费者取得救济。

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